这份规划，提出了八大目标，每一项都很有代表性，我简单总结一下。

比如，新房、二手房成交均价年波动幅度控制在合理区间，至2025年实现房价涨幅与居民收入增长相适应。

关键的内容只有一句：到2025年，实现房价涨幅与居民收入增长相适应。

这句话，是少有的直接明确房价涨幅的提法。

限制涨幅的城市其实有不少，比如苏州曾规定，全年房价涨幅目标必须控制在5%以内。

住建部在“住有所居”新闻发布会上，也明确要求，城市住房租金年度涨幅不超过5%。

现在是2021年底，离目标实现也就剩4年了，也可以代表绝大部分城市，对未来4年房价的期许。

我们可以从两个方面，来理解这句话。

注意，这句话说的是“涨幅”，根本没提“跌幅”。

也就是说，在地方眼里，房价温和上涨是可以接受的，只要能稳住房价就行，大起大落的市场不符合各方利益，银行、房企、地方、购房者、施工方、供应商，每个参与主体，都希望房价能稳下来。

今年9月份，当地统计局的数据，到“十三五”末，即2020年居民人均可支配收入达到57589元，位居全省第三，高于2015年（39461元）18128元，累计增长45.9%，“十三五”时期年均增速达到7.9%。

然后，我们再看看最近几年的房价涨幅增速，取中指的数据。

今年马上过完了，3%以内的涨幅是肯定的，考虑到2020年的3.46%，2019年的3.34%，再参考全国居民两年收入增速5%，我们可以得出一个结论：

目前不需要任何调控加码，让楼市按照既定政策框架运行，未来4年的房价涨幅，也肯定会低于居民收入增速。

要理解房价涨幅与收入增速匹配，就要看懂政策背后的意图：保护低收入者。

过去这些年，我们见惯了有钱人可以利用房产、现金等各种杠杆保护自己的财富，加大力度教育自己的子女，货币持续往城市、都市圈流入。

因此，高层明确提出要分好“蛋糕”，目标在于形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，要着力构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。

限制房价涨幅，大规模建设租赁房，使低收入者住有所居，这是房地产市场未来几年承载的使命：橄榄型分配。

浙江大学文科教授李实指出：新世纪前15年，中国居民收入差距出现了一个由升转降的过程，衡量收入差距的基尼系数从2003年的0.48上升到2008年的0.49，然后下降到2015年的0.464。

然而，从2016年开始，收入差距又出现了小幅度反弹，到2018年回升到0.469。

缩小收入差距，就需要把原来“哑铃型”收入结构的低收入者，逐渐变成“橄榄型”的中等腰部收入者。

今年以来，在教育领域，高层关于教育双减、校外培训的文件落地后，拟对各省“双减”工作落实进度，每半月通报一次，与此同时，多校划片、公民同摇、名额到校、优质教师强制流动等措施开始全国推行。

还有医疗和养老，医药集采已经完成了五批，第六批已经启动，占到了公立医疗机构化学药采购金额的30%。

撇开教育和医疗不谈，整肃房地产市场，稳住房价，是实现橄榄型分配的关键“钥匙”。

房价不是不能涨，而是要跟居民的消费水平、收入水平相匹配，钱包鼓了，购房者才有加杠杆的勇气，才有自信扎根到一座新城市，才能源源不断带来活力。