据住房和城乡建设部近日印发的《关于开展第一批城市更新试点工作的通知》，第一批城市更新试点目的为，针对我国城市发展进入城市更新重要时期所面临的突出问题和短板，严格落实城市更新底线要求，转变城市开发建设方式，结合各地实际，因地制宜探索城市更新的工作机制、实施模式、支持政策、技术方法和管理制度，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，形成可复制、可推广的经验做法，引导各地互学互鉴，科学有序实施城市更新行动。（澎湃新闻）

近年来，“城市更新”已成很多地方的热词和自选动作。就算是没有采用这一表述，很多城市所开展的棚改、老旧小区改造、市政设施翻新等举措，其实本质上都属于是“城市更新”。而此番，住建部发文在21地开展城市更新，算是一次自上而下的统筹部署了。有别于此前市政范畴内各自摸索、零敲碎打的辗转腾挪，这份《通知》最大的意义在于，将“城市更新”升格为一种系统性、全局性基础工程。

之所以由国家主管部门发文推动，很大程度上是因为，所谓“城市更新”是一种共性的需求，其所回应的，是一类共性的问题。毋庸讳言，在改革开放和城市化快速发展数十年之后，很多城市已现老态，特别是一些先发城市更是如此。其突出表现，就是软硬件设施陈旧，居住环境恶化，生活体验不佳。而在很多城市内部，“老城区”更是不可避免地陷入衰落，成为各种层面上的短板、洼地。

以往，我们习惯于摊大饼的城建方式，开发越来越来越多的地，建越来越多的新房和新区。总是不断地开辟新空间，总是在“另起炉灶”，而硬币的另一面则是“重建轻管”。久而久之，就是城中心被衰败、边缘化，而各种新区更领风骚一段时间，也不可避免地“褪色黯淡”。很多城市，老城和新城完全就是两个世界，由此形成了鲜明的优劣分层、贫富分区。相应地，也在公平、安全等层面，埋下隐患。

持续推动“城市更新”，不仅事关真正兑现“城市让生活更美好”这一宏旨大义，也是解决一个个具体“城市病”的根本方案。坚持“留改拆”并举，以保留利用提升为主，这是“城市更新”的逻辑主线，也是更低成本、更人性化城市发展观的必然实践。